Saue Vallavolikogu esitas Riigikohtule taotluse põhiseaduslikkuse järelevalve teostamiseks
Saue Vallavolikogu esitas Riigikohtule 28. novembri 2024 taotluse tunnistada põhiseadusega vastuolus olevaks 29. juulil 2024 vastu võetud ja 9. augustil 2024 välja kuulutatud tulumaksuseaduse muutmise seaduse § 1 („Tulumaksuseaduse muutmine“) või alternatiivselt § 2 („Seaduse jõustumine“).
Esitatud taotluse eesmärk on välja selgitada, kas rahvakeeli nn Robin Hoodiks nimetatud tulumaksuseaduse muudatus on põhiseadusega kooskõlas. Tulumaksuseaduse muudatusega suunatakse kiiresti kasvavatelt omavalitsustelt osa tulubaasi ümber aeglasemalt kasvavate või kahaneva elanike arvuga omavalitsuste kasuks. Vallavolikogu hinnangul on tulumaksuseadust muutes võetud arvesse üksnes tulude kasvu, pole arvestatud, et tulubaasi kasvuga seotult kaasneb omavalitsusele seejuures ka kohustuste ja kulude suurenemine. Aastatel 2024–2029 väheneb Saue valla tulubaas muudatuste tuemusena kumulatiivselt 2 174 000 miljoni euro võrra. Üksikisiku tulumaksu omavalitsusele laekuva määra langetamine 11,89%-lt 10,23%-ni vähendab Saue valla iga-aastast tuleviku maksutulu töötasudelt ligikaudu 6 miljoni euro võrra, mida hinnanguliselt 3 miljoni euro ulatuses kompenseerib pensionitelt omavalitsusele laekuma hakkav tulumaks (2024 aasta maksubaasi arvestuses) .
Kokkuvõtvalt on Saue Vallavolikogu seisukohal, et tulumaksuseaduse muutmise seaduses sätestatud muudatused on põhiseadusega vastuolus, sest nende mõjul ei ole Saue vallale tagatud piisavaid rahalisi vahendeid omavalitsuslike ülesannete täitmiseks, samuti rikutakse kohalike omavalitsuste õigust omavalitsuslike ülesannete rahastamissüsteemi stabiilsusele ja kohaliku omavalitsuse autonoomia põhimõtet.
Põhiseadus peaks kaitsma omavalitsusi võrdselt ega andma võimalusi käsitleda osasid omavalitsusi teisiti üksnes seetõttu, et nende elanike arv kasvab kiiremini kui teistel. Saue Vallavolikogu on taotlust esitades asunud seisukohale, et seadust muutes ei ole analüüsitud, kas ja millises ulatuses reaalselt lahendatakse seadusemuudatusega probleemi, et osades piirkondades Eestis rahvaarv väheneb.
Taotluses tõime välja, et vallavolikogu hinnangul on tulumaksuseaduse muutmise seadus ette valmistatud ja vastu võetud põhimõtteliselt valedele eeldustele tuginedes ja fakte moonutades või neid eirates. Puudub analüüs ja alus väita, et muudatustega saavutatakse kohalike omavalitsuste jätkusuutlikkuse tagamise osas mingisugustki kvalitatiivset muutust.
Materjalid
Foto: ERR
