Saue Vallavolikogu esitas Riigikohtule 28. novembri 2024 taotluse tunnistada põhiseadusega vastuolus olevaks 29. juulil 2024 vastu võetud ja 9. augustil 2024 välja kuulutatud tulumaksuseaduse muutmise seaduse § 1 („Tulumaksuseaduse muutmine“) või alternatiivselt § 2 („Seaduse jõustumine“). Rahvakeeli nimetatakse seda muudatust ka Robin Hoodi seaduseks, sest sellega jagatakse justkui jõukamate omavalitsuste tulumaks ümber vaesematele omavalitsustele.
Saue Vallavolikogu leiab, et muudatus on põhiseadusega vastuolus ja toob kaasa ebavõrdsust. Tehtud muudatuste mõjul ei ole Saue vallale tagatud piisavaid rahalisi vahendeid omavalitsuslike ülesannete täitmiseks. Samuti rikutakse kohalike omavalitsuste õigust omavalitsuslike ülesannete rahastamissüsteemi stabiilsusele ja kohaliku omavalitsuse autonoomia põhimõtet.
Riigikohus jättis Saue Vallavolikogu taotluse rahuldamata
Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium leidis 30. juunil avaldatud lahendis, et tulumaksuseaduse muudatused on põhiseadusega kooskõlas ning jättis Saue valla taotluse rahuldamata.
Otsuse peamised põhjendused olid kokkuvõtvalt järgmised:
-
Mõju vallale ei ole liiga suur.
Riigikohus tunnistas, et muudatus mõjutab Saue valla tulubaasi – ehk vallal jääb teatud määral raha vähemaks. Samas ei vähene valla rahaline võimekus nii palju, et see takistaks põhiteenuste, nagu haridus, sotsiaalhoolekanne või teede korrashoid, osutamist.
-
Seaduse eesmärk on põhjendatud.
Seaduse eesmärk on tagada omavalitsuste võimekus pakkuda avalikke teenuseid kogu riigis, vähendades regionaalset ebavõrdsust. Kohus leidis, et see eesmärk on legitiimne ning muudatused on proportsionaalsed.
-
Mõju ulatus.
Riigikohus märkis, et muudatuste mõju Saue valla eelarvele ei ole selline, mis takistaks valla põhiteenuste osutamist või viiks rahastuse alla põhiseaduslikult nõutava miinimumtaseme.
-
Alternatiivsed õiguskaitsevahendid.
Riigikohus viitas, et kui omavalitsus leiab, et talle ei ole tagatud piisavaid rahalisi vahendeid, saab ta esitada riigile põhjendatud taotluse täiendava raha eraldamiseks ning vajadusel pöörduda halduskohtusse.
Riigikohus ei tuvastanud Saue valla enesekorraldusõiguse ja finantstagatiste rikkumist ning jättis valla taotluse rahuldamata. Riigikohtu otsusega saab täismahus tutvuda siin.
Riigikohtu nõunik Mari-Liis Viirsalu on avaldanud ERR-ee portaalis põhjaliku ja analüüsiva arvamusloo Saue vallavolikogu taotluse ja 30. juunil avaldatud riigikohtu otsuse kohta. Mari-Liis Viirsalu: mida tähendab riigikohtu otsus omavalitsuste rahaasjadele?
Loe juurde
Loomise kuupäev: 16.07.2025
